标题: [转帖]行政区划改革:中国增至50个省级政区
城南僧





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发表于 2004-4-22 11:27  资料  个人空间  短消息  加为好友 
[转帖]行政区划改革:中国增至50个省级政区

中国民政部区划地名司司长戴均良4月初在香港接受媒体采访时透露,中国的行政区划改革将在今年年内正式启动,改革方案将于今后两年内完成。改革后,中国设大约50个省级政区,为此至少有4个城市将升格为直辖市。

中国现行行政区划建制一般有4个层级,即省-市地州-县-乡镇,少数地区在县与乡镇之间还派生出第5级管理层-区公所。如此繁多复杂的行政管理层次,居世界之最。这种区划费人费时,缺乏透明,不利沟通,影响效率,因此,对此加以简化,已是势在必行。事实上,福建、江苏、浙江和湖北等省已经开始了试点式改革,让县直接接受省的领导,从而逐渐取消地级管理层,据说,效果良好。
在中国历史上,行政区划多分为两到3层。中央政府一般希望控制的层次越少越好,中央的政令由此可以直达基层。秦代时就只设了郡、县两级。但到了清代,版图扩大,两级管理不能奏效,管理级层升到3级,即省、府(州)、县。
1949年以后,中国实行的是省-地区-县-乡镇“虚四级制”,其中地区是虚的,是省政府的派出机构,而不是一级政府。因此,有省长、县长,却没有“地区长”。省和县都能建立人民代表大会,地区却不行。

今年年内将启动的行政区划改革按照戴均良司长的总结将是沿着“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”的原则来进行。
其中的重要举措之一将是“撤并乡镇”。这项改革的试点也已于1999年开始,目前,按照中国民政部的统计,全国25个省已经完成试点,即撤并乡镇一共 7196个。接下来,中国还将对规模过小的市、市辖区和县进行调整。除少数边疆地区的市、市辖区和县不做变动外,其它地区都应推进这项改革。
改革行政区划的另一重点是“创新市制”,包括的主要内容是通过增设直辖市逐步划小省份;通过市县脱钩、改革市管县体制,减少行政管理层次。
戴均良认为,从中国的国土面积和人口考虑,设置50个左右的省级行政区比较合理。从目前中国的国情看,重新进行大规模的分省不现实。它将影响国家和社会的稳定,也会带来过大的行政管理成本。
如果中国省级政区目标定位在50个左右,那么就是说在现有基础上再增设16个。一般认为,最少的方案也要增加4个直辖市,即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区。
新增直辖市必须具备以下条件:第一,必须是大的区域里的首位中心城市,同现有直辖市保持一定距离。第二,人口不能少于200万。第三,经济总量应高于全国大城市平均值,财政至少能够自给自足。






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发表于 2004-4-22 11:34  资料  个人空间  短消息  加为好友 
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图片看不清楚的可以下载到本地放大了看。

转篇评论帖子:作者 郑玄
1。有人说不该多划反而该合并。错也,省太大,一个省长就会威胁到中央。故不
能太大。比如把中国按军分区划成省,那么马上封疆大吏就会上演宋楚鱼对李登
辉的故事。唐朝一个节度使下面数十个军镇,最后就是安史之乱。
2。搞60多个省市,大分天下。让人想起汉武帝的封建诸侯。心里面大概想的是现
在的省太大,不听中央的话,于是大分数十个省,每个省都很小。这样中央一动
,没一个小省能对抗。但问题在于:强干弱支。

满清十八个省,到了中华人民共和国,划出32个省,几乎涨了一倍。现在悄悄的
又想乘以二,不免有由唐朝一下子走到宋朝的感觉。
先拿最近新造的省:海南省来说。我看就是个大失败。

海南省本身地区并不好,中央以为一给政策,海南又独立在两广之外,准能搞好
。结果呢?因为地小方偏,民贫官恶,一建省就独立成了一个恶性循环体系。虽
然有不少大陆的有志之士去海南创业,可是没有大省,或如深圳边上的香港作为
经济腹地,马上就在经济学迅速的收益递减中把自己憋死。黑帮黑道娼妓业盛行
,因为省新建,官员自己尚且毫无经验,无力制止,于是恶性膨胀。一步走错,
又无大省之财,困顿一方。有了自由没了出路。
想想新加坡的李光耀,当年死哭死喊要把新加坡并进马来西亚,就是看见新加坡
没有任何经济腹地。而中国一旦大划60个省,很多新省的衰退几乎是不可避免的
事情。
看看现在中国的各个省,其实除了穷省青海,甘肃以外,那些自然形成的省都占
者水路和陆路的交通便利,自然地融合在全国的经济网中。一旦把中国大卸60块
,很多人为造出来的省马上处于青海,甘肃等四面孤绝的境地。原来这些地区可
以靠省内的收入转移,政策优惠来辅助成长,现在则干脆一把扔出去自行发展。
如此则国家一下子就会出很多孤绝无望的省。

想出这个鬼点子的人,干的事情是要毁灭我国的平衡和全面发展,造成宋朝那样
强干(大中央)而地方大量无望的情况。如此,则国家危也!看看倒霉的蒙古人民
共和国,就是这么个人造的奇怪国家,周围卡者中国和俄罗斯,两个国家都有大
出海口,河运来维系贸易和资源的合理分配。而伪蒙古人民共和国夹在中间,一
万年也富不不过中国和俄罗斯。
想出大卸60块的混帐纯粹是无事生非。

孔子说:没有坐到圣人那个位置上,不制度,不考文。因为这些事情太大,让小
萝卜头去计划出休克疗法就是要亡国的事情。先帝时候搞了个简化字,不错。到
了老华,能力没多少,非要继续简化(现在某些人还要“汉字拼音化”),搞得汉
字都快成日本文了,家字看起来象个野兽住的“穴”。最后受到各方抵制,只留
个笑柄。国家的这些大省,是多年历史传承逐渐改变形成的自然划分,有它特殊
的道理在。现在忽然人造出一批省出来,又不知道是哪批秀才发昏了。





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发表于 2004-4-24 21:33  资料  个人空间  短消息  加为好友 
[转帖]行政区划改革:中国增至50个省级政区

多弄些省啊直辖市啊,好多人的级别就不一样了嘛。。。





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